Iquitos, 15 de agosto de 2025, en los últimos veinte años han proliferado varios proyectos de conectividad en la Amazonía, tanto para facilitar el transporte de bienes y servicios como de personas, pero especialmente bajo el enfoque de extracción de recursos naturales. Por otro lado, actores ilegales han promovido lentamente trazos carreteros para facilitar la extracción ilícita de oro, de madera o la producción de estupefacientes como la cocaína.
Todas estas actividades han generado lecciones aprendidas: por un lado, identificando oportunidades para reducir costos operativos de transporte; y por otro, la necesidad de implementar un mayor control estatal, así como la obligación de monitorear impactos ambientales y sociales en los bosques amazónicos.
Por ello, en el marco del XVI Congreso Nacional de Geografía y VIII Internacional de Geografía de las Américas, realizado del 7 al 9 de agosto 2025, se presentó el Simposio “Carreteras amazónicas como oportunidades y amenazas para la conservación de los bosques amazónicos”, organizado por la Universidad de Clark (USA) y Derecho Ambiente y Recursos Naturales DAR (Perú).
Se presentaron y discutieron cuatro casos a través de 5 potencias: el impacto indirecto de la carretera Interoceánica Sur, asociado al incremento de la minería ilegal; el Proyecto Bolognesi–Nueva Italia–Puente Sheshea–Breu, que podría favorecer el narcotráfico en zonas boscosas; el proyecto vial Bellavista–Mazán–Salvador–El Estrecho, con consulta previa inconclusa y riesgos de inseguridad vinculados al crimen organizado; y el mega puerto de Chancay, que plantea oportunidades comerciales y logísticas junto con la creación de corredores económicos para conectar las zonas productivas del país.
La primera ponencia estuvo a cargo de César Gamboa, abogado y Doctor en Derecho y Ciencia Política por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, y Doctorando de la Universidad de Salamanca y asesor senior de Derecho Ambiente y Recursos Naturales (DAR). Su exposición “Lecciones aprendidas y retos perdidos: El caso de la Interoceánica Sur como propuesta de conexión en la cuenca amazónica” trató de las lecciones aprendidas que trajo la construcción y operación de la carretera Interoceánica Sur IOS.
En el caso de la carretera IOS, se elaboraron una serie de instrumentos de gestión ambiental que previeron los impactos indirectos que potencializan la carretera, como es la minería ilegal, y cómo todos los esfuerzos posteriores han sido inútiles para impedir su expansión, si no se toman en consideración alternativas económicas sociales y mayor control social por parte del Estado.
En ese sentido, César identificó una serie de lecciones aprendidas de la gestión política y ambiental de la carretera, tanto en su gobernanza alrededor de este proyecto, así como sus impactos ambientales y sociales, para, finalmente, generar recomendaciones -como continuar desarrollando programas de mitigación de impactos indirectos alrededor de los ejes carreteros- que permitan mejorar las actuales propuestas de ejes carreteros en la Amazonia Peruana.
Una segunda ponencia titulada “Conflictos territoriales, impacto socioambiental y sostenibilidad en la Amazonía de Ucayali. Caso: Proyecto Bolognesi – Nueva Italia – Pnte. Sheshea – Breu”, a cargo de la bióloga Natali Pinedo de DAR.
En el caso de Ucayali, el segundo departamento más extenso en bosques de Perú, entre 2020 y 2023, afrontó una alarmante pérdida de más de 116,000 hectáreas de su superficie forestal y El 14.3% de las tierras del departamento enfrenta conflictos de uso, impulsados por prácticas agrícolas intensivas y el uso inadecuado del territorio, siendo las principales amenazas la tala ilegal, la minería informal, el narcotráfico y la expansión descontrolada de la agricultura, exacerbadas por la construcción de carreteras y proyectos de infraestructura viales sin una planificación adecuada.
Como el caso del proyecto Bolognesi – Nueva Italia – Puente Sheshe-Breu, que se superpone a 11 comunidades nativas tituladas y territorios de pueblos indígenas, las cuales no han sido informadas sobre los beneficios o potenciales riesgos que podría generar al territorio la ejecución de este proyecto, que está comenzado a causar deforestación y facilitando el narcotráfico en las provincias de Atalaya y Coronel Portillo.
En ese sentido, la ponencia realizó un análisis de los impactos sociales, ambientales y económicos en la región, resaltando la necesidad de adoptar criterios que fomenten la sostenibilidad de inversiones y la participación de los pueblos indígenas como actores fundamentales en la gestión de su territorio, respetando los derechos colectivos. Asimismo, se plantearon recomendaciones para asegurar alternativas de desarrollo que beneficien a las comunidades indígenas de Ucayali y mitiguen los efectos negativos del desarrollo inconsistente.
La tercera ponencia estuvo a cargo de la especialista Gabriela Soto de DAR. Su ponencia titulada “Conectividad sostenible en la Amazonía loretana: Retos y recomendaciones a partir del proyecto vial Bellavista–Mazán–Salvador–El Estrecho”, exploró en un inicio sobre las expectativas sobre cómo la conectividad de la población amazónica al país ha representado, desde siempre, un sueño y un desafío.
En esa búsqueda, las regiones amazónicas han promovido la construcción de carreteras con el anhelo de insertarse y ser parte del desarrollo económico nacional. No obstante, la problemática actual de las carreteras evidencia que la visión de desarrollo de infraestructura ha sido incompatible con la preservación de la Amazonía debido al alto impacto social y ambiental que ha generado en las últimas décadas.
La complejidad geográfica y biofísica del territorio, así como la confluencia de factores ambientales, económicos y sociales únicos genera que la formulación y ejecución de proyectos de infraestructura de conectividad requiere consideraciones especiales acorde a las características específicas del territorio, entre ellas el impulso de una conectividad multimodal sostenible con enfoque de derechos, tal como se ha evidenciado en el proyecto de carretera Bellavista-Mazán-Salvador-El Estrecho, impulsado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) en la región Loreto.
La cuarta ponencia estuvo a cargo de la PhD. en geografía Pilar Del Pino, miembro del Centro de Investigación de Extracción de Recursos Naturales y Sociedad de la Universidad de Clark, cuyo título fue “Chancay y la Amazonia: ¿cuáles son algunas de las expectativas locales? Ella mencionó que si bien hace unos años el vínculo entre Chancay y la Amazonia no era evidente, dada la magnitud y significancia del mega puerto a nivel continental, no se podría pensar en el puerto sin considerar sus efectos a nivel amazónico, especialmente, considerando los intereses y motivaciones brasileñas con querer establecer un vínculo directo con Chancay. La ponencia presentó un trabajo etnográfico realizado en ciudades peruanas que han sido el foco de la integración regional amazónica: Iquitos, Pucallpa, y Puerto Maldonado, ciudades se encuentran entre el puerto de Chancay y los deseos de conectividad de Brasil.
Esta presentación recogió algunas expectativas y percepciones de diferentes actores locales con respecto a las implicancias del puerto de Chancay con su región, y qué significa esto para los bosques y comunidades amazónicas, y lo que debe ser un aporte en el diseño de las rutas de conectividad amazónica. Finalmente señaló que muchos proyectos de infraestructura vienen generando altas expectativas de inversión, sin embargo, sin falta de planificación estatal, estas posibles oportunidades no se concretizaron de manera sostenible y oportuna.
Como última ponencia y de cierre de conclusiones del simposio, Denise Linares, líder de programa de DAR, expuso sobre la “Estructura de la planificación de la conectividad en la Amazonía: desafíos y oportunidades”. Denise resaltó varias propuestas de las ponencias anteriores, especialmente la falta de consistencia de la planificación de la conectividad física en la Amazonia. Este análisis permite identificar cuellos de botella, superposición de funciones y vacíos en la gobernanza que limitan la eficiencia y sostenibilidad de las intervenciones en infraestructura. Es fundamental abordar la planificación de la conectividad desde una perspectiva integral, articulando los niveles nacional y regional.
Esta visión permite alinear los objetivos territoriales con las prioridades del desarrollo sostenible, maximizando los beneficios sociales y económicos de los proyectos. Asimismo, la incorporación efectiva de instrumentos de gestión ambiental en la planificación temprana es clave para anticipar y prevenir impactos socioambientales, reducir conflictos y garantizar que la infraestructura contribuya a un desarrollo territorial equilibrado. Esto implica fortalecer la gobernanza, promoviendo la coordinación intersectorial e intergubernamental, con enfoque en la inclusión de poblaciones locales y pueblos indígenas.
Finalmente, es necesaria una visión crítica de las actuales propuestas de conectividad para apostar por una planificación que también asegure los derechos humanos y servicios básicos.
Este simposio fue organizado bajo un proyecto de investigación que vienen desarrollando estas dos instituciones, en conjunto con la Universidad de Pacífico de Lima, financiado por la Fundación Gordon y Betty Moore y moderado por Denise Humphreys Bebbington, del Centro de Investigación de Extracción de Recursos Naturales y Sociedad en Clark University, USA. El simposio estuvo enmarcado sobre los distintos proyectos carreteros en la Amazonía y sus impactos ambientales, sociales y económicos.