Fuente: Bussiness Wire
Hoy, 02 de noviembre, el Ministerio de Agricultura (Minagri), ha dispuesto la publicación del proyecto de adecuación del Reglamento de Clasificación de Tierras por su Capacidad de Uso Mayor-RCTCUM. En la Resolución Ministerial se da un plazo de treinta (30) días hábiles, para recibir las “sugerencias y comentarios de las entidades públicas y privadas y de la ciudadanía en general”. En el mismo documento se encarga a la Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios (DGAAA) el recibir, procesar y sistematizar las sugerencias y comentarios que se presenten al al proyecto de Decreto Supremo de adecuación y a su Exposición de Motivos.
La importancia de la adecuación del RCTCUM para la DCI y los derechos de los pueblos indígenas
La CTCUM es una herramienta técnica que busca promover el uso racional del recurso suelo, con el fin de conseguir el máximo beneficio social, evitando su degradación como medio natural de bioproducción y fuente alimentaria. Esta herramienta además interviene en varios procesos y procedimientos importantes como la zonificación económica y ecológica (ZEE), la zonificación forestal (ZF), los procedimientos agrarios, procedimientos de formalización y saneamiento físico legal de la propiedad rural, entre otros.
La Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley Nº 29763) ordenó adecuar el RCTCUM, en concordancia con la norma forestal. La urgencia de la adecuación también fue advertida, tanto por sociedad civil como por la Defensoría del Pueblo, para reducir el riesgo de conversión de bosques a actividades agropecuarias. De hecho, la adecuación del RCTCUM se reporta como uno de los hitos (Actividad 4) para lograr una agricultura sin deforestación en el país, como consta en el Plan de Implementación de la Fase II de la Declaración Conjunta de Intención entre Noruega, Alemania y Perú (DCI), como parte del Entregable 1, referido a “Cesar autorizaciones de conversión de tierras con bosques (bajo la categoría de producción forestal o producción permanente) a usos agrícolas”.
Durante el segundo trimestre de 2018, el Minagri, el Minam y el Serfor, presentaron un primer borrador de la propuesta, que trajo como una de sus novedades el componente de “cobertura vegetal”. A partir de ello convocaron a un proceso participativo para sistematizar los aportes de los gobiernos regionales, las organizaciones indígenas, el sector privado, y la sociedad civil para llegar a una versión final de RCTCUM, que finalmente ha sido pre publicada.
Desde DAR saludamos este proceso de adecuación, como un paso para reducir la deforestación y, en especial la decisión de hacerlo de manera participativa, tomando en cuenta que en este caso parecían haber posiciones difícilmente reconciliables. Como aporte del proceso participativo se presentaron cinco temas que no debían faltar en el resultado final de la adecuación del RCTCUM a la Ley Forestal. De estos, los más importantes para la sociedad civil y las organizaciones indígenas que participaron en el proceso participativo, fueron:
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Prohibir la reclasificación de tierras forestales y de protección a tierras agrícolas o tierras para pastos.
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Que el proceso de adecuación del RCTCUM no afecte el contenido de la RM 194-2017- MINAGRI para el caso exclusivo de comunidades nativas, reconociendo que se trata de un régimen especial para su titulación.
Es importante recordar que mantener el contenido de mencionada Resolución Ministerial fue un compromiso asumido por el Minagri durante la clausura del último taller participativo realizado con las organizaciones indígenas, dicho compromiso fue reportado desde la sociedad civil, el Minagri y AIDESEP.
A continuación presentamos un análisis detallado del proceso de adecuación con propuestas para asegurar que este importante cambio normativo nos acerque al cumplimiento de nuestros compromisos climáticos internacionales, con pleno respeto a los derechos de los pueblos indígenas.
[Leer: La adecuación del Reglamento de Clasificación de tierras por su capacidad de uso mayor a la Ley Forestal.Un análisis de lo que se necesita para proteger los bosques y los derechos de los pueblos indígenas]
Enlaces relacionados:
Enlace de la norma prepublicada
Notas de prensa:
MINAM
MINAGRI
SERFOR
DAR