Escribe: Paloma Cotrina, programa Amazonía de DAR.
El 2 de noviembre de 2021, durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP26), diferentes Instituciones Financieras Internacionales (IFIs)[i] —lideradas por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)— firmaron y ratificaron la Declaración conjunta de los Bancos Multilaterales de Desarrollo: Naturaleza, Personas y Planeta[ii], en donde se comprometieron a integrar al medio ambiente en sus políticas de financiamiento e incrementar el diseño e implementación de proyectos que beneficien a la naturaleza entre sus países miembros.
De esta manera, la declaración está compuesta por 5 pilares, que se basan, por un lado, en el liderazgo para una mayor integración de los análisis y diseños de proyectos para el año 2025 y, por el otro, en el impulso de inversiones de impacto ambiental positivo. Asimismo, se busca fomentar sinergias a nivel nacional e internacional para revisar las Estrategias Nacionales de Biodiversidad y Planes de Acción, de acuerdo con el Marco Global sobre Biodiversidad post-2020 y se establece la valoración de la naturaleza como base para la toma de decisiones, así como la comunicación entre IFIs, para alinear objetivos, desarrollo de herramientas y metodologías para inversiones de impacto ambiental positivo.
En definitiva, este compromiso firmado es importante para promover la integración de la naturaleza y el medio ambiente dentro de las políticas económicas diseñadas e implementadas en proyectos de diferentes sectores, ya que estas instituciones bancarias se posicionan como principales fuentes de financiamiento de países de todas las regiones.
Grupos que participan de esta declaración:
Por un lado, el Grupo BID (conformado por el Banco Interamericano de Desarrollo, el BID Lab y el BID Invest) se posiciona como un aliado estratégico para la implementación de proyectos en la región de Latinoamérica y el Caribe, ya que en los últimos 5 años ha financiado aproximadamente 3,243 proyectos con un monto de USD 91,809.14 millones en total[iii]. Por otro lado, el Grupo del Banco Mundial tiene como objetivo principal reducir la pobreza, aumentar la prosperidad compartida y promover el desarrollo sostenible en diversos países del mundo. Desde 1944, la institución ha financiado más de 12,000 proyectos de desarrollo a través de préstamos tradicionales, créditos sin interés y donaciones[iv].
Asimismo, el Banco Africano de Desarrollo está compuesto por 3 instituciones: el Banco Africano de Desarrollo, el Fondo Africano de Desarrollo y el Fondo Fiduciario de Nigeria. Tiene como objetivo promover e impulsar el desarrollo económico sostenible y el progreso social de los países miembros regionales para contribuir con la reducción de la pobreza[v]. En específico, el Fondo Africano de Desarrollo cumple un rol fundamental en la región africana, ya que apoya a los países menos avanzados del continente, que son 38, centrándose en la energía, la agricultura, la industrialización, la integración africana y la mejor de la calidad de vida de los africanos[vi].
Por su lado, el Banco Asiático de Desarrollo, tiene como objetivo proporcionar préstamos, asistencia técnica, subvenciones e inversiones de capital para promover el desarrollo económico y social de los países miembros y socios de la institución. De esta manera, es un gran influyente de la región al diálogos sobre políticas, ofrecer servicios de asesoría y movilizar recursos financieros mediante operaciones de cofinanciamiento, para así aprovechar fuentes de crédito oficiales, comerciales y de exportación[vii]. De igual manera, el Banco Asiático de Inversión en Infraestructura[viii], fundado en el 2015, se posiciona como una institución que fomenta, principalmente, inversiones del sector infraestructura, mediante un crecimiento sostenible en la región asiática, movilizando fondos públicos y privados.
Por último, el Banco de Desarrollo del Caribe[ix], centrado en implementar préstamos y proyectos para poder acabar con la pobreza en la región, promueve la inversión privada y pública, con la finalidad de facilitar la actividad y la expansión comercial. Adicionalmente, el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo, y el Banco Europeo[x] de Inversiones tienen como objetivo fundamental apoyar la transición a países europeos y asiáticos hacia la economía de mercado a partir de una financiación centrada más en el sector privado. De igual forma, apuestan por una economía verde, por lo que a través de los préstamos que otorgan promueven el desarrollo sostenible[xi]. En relación con el Banco Islámico de Desarrollo, se encargan de promover el desarrollo social y económico de sus países miembros y comunidades musulmanas alrededor del mundo.
A partir de lo mencionado y por su gran importancia, como fuentes principales de financiamiento de regiones de todo el mundo y considerando la crisis del cambio climático, las acciones que deseen implementar las IFIs deben ser más estrictas para prevenir y mitigar los daños constantes que se han venido causando a la naturaleza; en gran parte, por proyectos financiados en los países de la región.
En ese sentido, es importante que se ajusten compromisos en relación con la aplicación de las políticas sociales y ambientales de cada banco, para que los países ejecutores de los proyectos las apliquen. Para ello, se necesita una mayor supervisión de las instituciones financieras en la corroboración del cumplimiento de estas políticas, con la finalidad de poder anticipar algún daño al medio ambiente y poder evitarlo, mitigarlo y/o compensarlo.
Asimismo, es fundamental que las instituciones puedan homogeneizar estándares mínimos, en aspectos sociales, ambientales y de desarrollo sostenible a pesar de las políticas que cada una ya ha diseñado. Ello, para poder asegurar que se cumplacon lo acordado en la declaración, en los proyectos en implementación y en etapa de diseño.
De igual manera, las IFIs deben procurar trabajar en conjunto con organizaciones de la sociedad civil, tanto nacionales como internacionales, ya que estas, al haber obtenido información directa de diferentes temas socioambientales relevantes y al trabajar con diferentes sectores de la población (como pueblos indígenas, personas en extrema pobreza, defensores ambientales, poblaciones vulnerables, entre otros), pueden brindar una perspectiva real y completa de la situación que se viene desarrollando a raíz de proyectos financieros mal ejecutados. También, el trabajo en conjunto con la sociedad civil permite mantener un equilibrio de poderes con el sector privado y público, para poder conocer las gestiones que se vienen realizando en los países que adquieren los préstamos.
Por otro lado, considerando el incremento de inversiones de impacto ambiental positivo, se deben implementar medidas de impacto positivo en los proyectos que están en la etapa de diseño e implementación, ya que aún se estaría a tiempo de preservar y restaurar los recursos naturales de las áreas afectadas de proyectos de infraestructura, por ejemplo.
Es importante además que las IFIs procuren garantizar un mayor acceso a la información, ya que los informes públicos que brindan en sus plataformas no contienen la información exacta o actualizada de las etapas de las operaciones y préstamos. Es fundamental que las páginas web de las instituciones sean de fácil acceso y en distintos idiomas, si fuera posible, para los diversos actores.
Finalmente, es importante considerar que existen otros temas de suma importancia que se deben tomar en cuenta como la conservación de la diversidad biológica, el respeto de derechos fundamentales de comunidades indígenas y comunidades afectadas por proyectos, medidas para combatir y mitigar la crisis climática, el papel fundamental del océano y el recurso de agua para combatirla, entre otros.
Las IFIs juegan un papel fundamental en estas problemáticas que se viven en la actualidad, ya que como principales financistas pueden impulsar a los gobiernos de diferentes continentes a mejorar sus sistemas jurídicos nacionales respecto a políticas sociales y ambientales y aplicar de manera adecuada las salvaguardas sociales y ambientales para lograr un desarrollo sostenible.
[i] Las IFIs que forman parte de este compromiso son el Banco Interamericano de Desarrollo, el Grupo del Banco Africano de Desarrollo, el Banco Asiático de Desarrollo, el Banco Asiático de Inversión en Infraestructura, el Banco de Desarrollo del Caribe, el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo, el Banco Europeo de Inversiones, el Banco Islámico de Desarrollo y el Grupo del Banco Mundial.
[ii] Para mayor información, ver: https://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=EZSHARE-1729984378-41
[iii] Para mayor información, ver: https://www.iadb.org/es/proyectos
[iv] Para mayor información, ver: https://www.bancomundial.org/es/what-we-do
[v] Para mayor información ver: https://www.eda.admin.ch/deza/es/home/partenariados-mandatos/organismos-multilaterales/instituciones-financieras-internacionales/afdb.html
[vi] Para mayor información ver: https://www.eda.admin.ch/deza/es/home/partenariados-mandatos/organismos-multilaterales/instituciones-financieras-internacionales/afdb.html
[vii] Para mayor información ver: https://www.adb.org/who-we-are/main
[viii] Para mayor información ver: https://www.eda.admin.ch/deza/es/home/partenariados-mandatos/organismos-multilaterales/instituciones-financieras-internacionales/aiib.html
[ix] Para mayor información ver: https://www.caribank.org/es/about-us
[x] Para mayor información ver: https://european-union.europa.eu/institutions-law-budget/institutions-and-bodies/institutions-and-bodies-profiles/eib_es
[xi] Para mayor información ver: https://www.tesoro.es/asuntos-internacionales/banco-europeo-de-reconstruccion-y-desarrollo-berd-ebrd