Por: Ruth Preciado
Derecho, Ambiente y Recursos Naturales
La Reserva Nacional de Paracas (RNP) cumple 50 años de creación por Decreto Supremo 1281-75-AG aprobado en el año 1975. Se ubica en una de las regiones con la mayor muestra representativa de ecosistemas marinos-costeros y diversidad biológica de la costa del Pacífico Sur en la región Ica. Cuenta con una extensión de 355 mil hectáreas, forma parte del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) y fue reconocida como sitio Ramsar. La RNP es un sitio clave con diversidad de hábitats que albergan las diferentes aves migratorias y la biodiversidad biológica marina, producto principalmente de la corriente de Humboldt.
La RNP presenta múltiples amenazas que afrontan la mayoría de ecosistemas marinos costeros a nivel mundial. Entre ellas, la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, también llamada pesca INDNR, que engloba una gran variedad de actividades pesqueras. La pesca INDNR existe en diferentes tipos y dimensiones tanto a nivel industrial como artesanal, ocurre tanto en alta mar como en zonas bajo jurisdicción nacional, entre ellas las Áreas Naturales Protegidas (ANPs). Las principales actividades INDNR se encuentran la pesca de arrastre, el incumplimiento de vedas y cierres temporales, pesca de juveniles y diferentes infracciones las cuales muchas veces no son identificadas ni reportadas.
La pesca INDNR tiene un costo devastador para el Perú, causando pérdidas estimadas en 500 millones de dólares anuales. Este tipo de pesca genera una profunda inequidad en el acceso a los recursos pesqueros, afectando directamente a aproximadamente 300 mil pescadores más pobres. Para ellos, la pesca INDNR no solo compromete sus ingresos económicos, sino también su seguridad alimentaria. Además de este impacto socioeconómico, la pesca INDNR socava los importantes esfuerzos de conservación a largo plazo, tanto a nivel nacional como internacional. Un ejemplo clave es el Marco Mundial para la Diversidad Biológica Kunming-Montreal, el cual busca reducir la pérdida de biodiversidad, conservar al menos el 30% de las áreas marinas a nivel global y mejorar la sostenibilidad en actividades como la pesca.
Para combatir las amenazas que enfrentan las ANPs marino-costeras en Perú frente a la INDNR, es esencial fortalecer la gobernanza para lograr la sostenibilidad a largo plazo de los recursos pesqueros y de los ecosistemas marinos, garantizando al mismo tiempo los beneficios sociales y económicos para las comunidades que dependen de ellos. Para ello, es fundamental la coordinación entre las instituciones gubernamentales (SERNANP, PRODUCE, DICAPI y Fiscalías Ambientales), organizaciones de la sociedad civil y comunidades pesqueras en su valiosa labor de guardaparques voluntarios.
Desde Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR), estamos implementando el proyecto Legal Ocean Watch con el objetivo de promover una gobernanza interinstitucional pesquera efectiva mediante el uso de tecnología satelital especializada en la detección y monitoreo de la pesca INDNR. Así también, la integración de saberes locales que pueden complementar las actividades de vigilancia, monitoreo y fiscalización en las ANPs marino-costeras.
En resumen, para proteger a las ANPs marino-costeras en todo el territorio nacional de la pesca INDNR, se requiere una intervención estratégica mediante la colaboración sostenida entre el Estado, la sociedad civil y las comunidades pesqueras; así también, la incorporación de tecnologías satelitales y la articulación con los saberes locales en las actividades de monitoreo, vigilancia y fiscalización. No solo buscamos preservar la biodiversidad de la RNP en el contexto de su 50 aniversario, sino también asegurar la seguridad alimentaria y la justicia económica de miles de familias de pescadores, garantizando la sostenibilidad a largo plazo de nuestros valiosos ecosistemas marino-costeros.
Referencias:
1. https://www.fao.org/iuu-fishing/background/what-is-iuu-fishing/es/
2. TNRC Practice Note Corruption in the Fisheries Sector: Import Controls, Transparency, and WWF Practice | Pages | WWF
3. https://www.fao.org/iuu-fishing/background/what-is-iuu-fishing/es/