En el Perú, los bosques amazónicos representan el 54% del territorio nacional (69 millones de hectáreas), donde las tierras indígenas ocupan más de 16 millones de hectáreas[1]. Según el Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático del Ministerio del Ambiente, entre los años 2001 y 2018 se han perdido 2,284,889 hectáreas de bosques amazónicos[2], debido a los impactos de las actividades extractivas, expansión de la frontera agropecuaria (pequeña y gran escala) y de la infraestructura[3].
En ese contexto, es indiscutible la relevancia de la participación de los pueblos indígenas en la gestión del territorio, en el ejercicio de sus derechos a la autodeterminación para construir un desarrollo basado en su cosmovisión y mecanismos de gobernanza. Corresponde a las entidades públicas nacionales y regionales, velar por el adecuado ejercicio de este derecho, tanto en el diseño, implementación, evaluación y control de las políticas públicas e iniciativas productivas sostenibles para la generación de beneficios para la población, la conservación de la diversidad biológica y el mantenimiento de los servicios ecosistémicos.
El manejo forestal comunitario (MFC) incluye el aprovechamiento de los recursos forestales por las comunidades (maderables y no maderables), basado en su cosmovisión, conocimientos ancestrales y con planes de manejo para la producción sostenible de bienes y la provisión de servicios, según el marco legal vigente. El MFC es reconocido también como parte de los compromisos nacionales para la mitigación y adaptación al cambio climático para el logro de las metas asumidas en el marco del Acuerdo de Paris (Contribuciones Nacionalmente Determinadas)[4].
Las iniciativas de manejo forestal comunitario en el Perú resaltan la importancia de vincular las necesidades de la población local a la conservación de los bosques amazónicos, involucrándolas en la implementación de iniciativas y en el fortalecimiento de la buena gobernanza en el trabajo conjunto entre entidades públicas, pueblos indígenas y sociedad civil.
El proyecto “Conservación de bosques indígenas” busca la reducción de la deforestación, la conservación de los bosques y el desarrollo sostenible de las comunidades nativas del departamento de Ucayali, mediante la creación de Unidades Técnicas de Manejo Forestal Comunitario (UTMFC), encargadas del acompañamiento técnico y fortalecimiento de capacidades de los pobladores indígenas, basado en un enfoque intercultural.
Esta iniciativa es implementada de manera conjunta por la Organización Regional AIDESEP Ucayali (ORAU), el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR), Gobierno Regional de Ucayali (GOREU) y Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR), con el apoyo del Ministerio Federal de Medio Ambiente, Protección de la Naturaleza y Seguridad Nuclear (BMU) de Alemania.
Este proyecto es un claro ejemplo de buena gobernanza, con la amplia participación de ORAU como socio implementador y en la toma de decisiones a través de un Comité Directivo, integrado adicionalmente por el Ministerio del Ambiente (MINAM) y la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP), organización vocera de los pueblos indígenas de la Amazonía del Perú. El Comité es responsable de velar por la calidad de los resultados, sostenibilidad e impactos del proyecto. Este mecanismo de trabajo conjunto ha sido mencionado por Modesto Gálvez, especialista de la Dirección de Fortalecimiento de Capacidades del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR), como “una de las formas más democráticas para dirigir un proyecto”.
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[1] https://dar.org.pe/archivos/publicacion/172_bosque_dinero.pdf
[2] http://www.bosques.gob.pe/archivos/Apuntes-del-Bosque-N1.pdf
[3] https://dar.org.pe/archivos/publicacion/Medida_de_Mitigacion_NDC.pdf
[4] https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/302187/Informe-final-GTM-NDC_v17dic18.pdf